- 公権力の介入を防止することを求める説（この立場ではない）
- 公権力が「業務」・「会計」について報告を求める程度の監督権を有していれば「公の支配」に当たるとする多数説（この立場でよい）
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形成権説 請求権説 二分説（ 判例、この立場でよい ）
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